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內容簡介
本書把香港的政制發展歷程分為三個階段：1843－1985是香港政制的漫長停滯期；1985－1997年是匆忙的政改期，而自回歸以來則是政制發展期。
本書作者在從事香港工作的二十餘年間（1989 年至2010年），基本上沒有離開過香港政制發展這一領域，包括中、英雙方的有關談判。由於有親身參與，對香港政制發展問題的來龍去脈，能夠有較透徹的分析。
作者介紹
王鳳超
1970年畢業於北京大學中文系。1981年畢業於中國社會科學院研究生院新聞系，新聞學碩士學位。
歷任：中國社會科學院新聞研究所副所長；國務院港澳事務辦公室副司長、司長、副主任；新華社香港分社副社長、中央政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任。
曾任：全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會委員；全國政協第十屆、第十一屆委員，全國政協第十一屆港澳台僑委員會副主任；香港特別行政區籌備委員會預備工作委員會委員，全國人大香港特別行政區籌備委員會委員。
目錄
引言 香港政制發展問題的由來 ix
第一章 漫長的停滯期（1843－1985） 001
一、港督的產生 ／003
二、立法局的演變 ／006
1. 初期的立法局
2. 首次引入「非官守議員」
3. 首次引入華人議員
4. 立法局組成的多元化
三、英國否決了香港的政制改革 ／016
1. 港督寶寧的建議
2. 非官守議員的建議
3. 律師波洛克的建議
4. 港督楊慕琦的建議
四、英國的決定：香港不進行政制改革 ／022
1. 英國佔領香港島的目的
2. 數任港督在佔領香港地區中的作用
3. 二戰後英國對香港政制改革的主張
第二章 匆忙的政改期（1985－1997） 037
一、七十年代香港外部環境的重要變化 ／038
二、七十年代英國對香港的戰略部署 ／040
三、麥理浩的施政與英國對港戰略的對接 ／042
四、麥理浩訪京：投石問路 ／046
五、快速啟動的代議制改革 ／051
1. 英國企圖延長新界的租期
2. 代議制改革的切入點——設立區議會
3. 立法局結束全部議員委任的歷史
六、中英磋商政制銜接的七份書面信息 ／065
1. 中方強調：香港政制改革必須同基本法銜接
2. 立法局首次引進直選議席的數目
3.1995年選舉委員會的組成
4. 立法會議員的國籍限制
5. 立法會的分開計票
七、英方改變對華對港政策 ／082
1.「蘇東波事件」
2.「兩局共識」
3.「居英權計劃」
4.「香港人權法案條例」
5.「 新機場建設」
6.「 政改方案」
7. 公佈七份外交函件
八、從春暖花開到雪壓青松——中英關於1994/1995 年選舉安排的談判 ／128
1. 會談的緣起
2. 談判伊始，枝節橫生
3. 會談破裂的節點
4. 中方做了「一拍兩散」的準備
5. 尾聲
九、匆忙政制改革催生政黨並形成政黨政治 ／148
第三章 政制發展期（1997－2015） 155
一、第一任行政長官的產生 ／156
1. 籌委會的設立
2. 推委會的組建
3. 第一任行政長官人選的產生
二、第二任行政長官的產生和補選新的行政長官 ／166
1. 董建華先生成功連任
2. 行政長官的補選
3. 補選的行政長官產生
三、第三任行政長官的產生 ／183
四、 全國人大常委會對香港政制發展作出「解釋」和第一個決定 ／190
五、政制博弈的第一個回合 ／195
六、政制博弈的第二個回合 ／200
1. 行政長官的報告和全國人大常委會的第二個決定
2. 特區政府的建議方案
3. 泛民陣營的方案
4. 政制發展前進了一步
七、第四任行政長官的產生 ／223
八、政制博弈的第三個回合 ／228
1. 行政長官的報告和全國人大常委會的第三個決定
2. 政治風雨中出台的「單普選」方案
3. 政制發展再停步
九、特區立法機關的產生 ／241
1. 臨時立法會的產生及工作
2. 第一屆立法會的產生
3. 第二屆立法會的產生
4. 第三屆立法會的產生
5. 第四屆立法會的產生
6. 第五屆立法會的產生
後記 ／267
主要參考書目 ／269
序
1. 香港政制發展問題（香港亦稱「政改問題」）一直是香港社會的熱點話題之一，對此的爭論歷久不衰。內地人也逐漸表示關注。最重要的是，從發展角度看，這個議題有其過去時、現在時和將來時。關於香港政制發展的有關情況，包括香港回歸前中英往來的外交文件和談判，現都已公開，為本書的撰寫提供了條件。這本小冊子力圖簡明扼要講清這個問題的來龍去脈、重要史實和基本看法，與讀者交流。
2. 為方便香港和內地讀者閱讀，書中對有關背景和常識作了各有側重的介紹和闡釋。對一些問題的關鍵處，注意了要有一定的細節份量。
3. 我在從事香港工作的二十餘年間（1989年至2010年），基本上沒有離開過香港政制發展這一領域，包括中、英雙方的有關談判。參與和沒有參與大不一樣。參與了有現場感，對此後出版的有關著述和披露的資料，就有了些許辨其可信度的能力和判斷其精確度的條件。這對我的寫作大有裨益。
4. 筆者參與的有關工作，必要時在本書註釋中加以交代；有些事例及資料，會對某些問題的闡述更有説服力，但因尚未解密或現在很難徵詢當事人的意見，只好忍痛割愛。有少量資料和數據是因工作需要而隨手記下的，當時沒有注明來源，成書時就更無法一一注明了。特此説明並致歉意。
5. 本書所寫，僅為筆者一家之言，文責自負。歡迎讀者賜教。
王鳳超
2017年3月
詳細資料
- ISBN：9789888463824
- 規格：平裝 / 288頁 / 17 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：香港
- 本書分類：> >
內容連載
在香港的語境中，「政制」這兩個字是「政治體制」的略稱，早在港英管治時期就常用了。由於內地普通話和香港廣東話發音不同，內地不用這個簡稱，還是用全稱「政治體制」或「政治制度」。如果內地也用這個簡稱，在口語中會產生「政制」與「政治」區分不出來的情況。在普通話中，「制」和「治」是同音字，而在廣東話中，卻是兩個音。這是兩地語言上的差別而產生的某些詞匯上的區別。
一般而言，政治體制主要是指政權的組織形式和其運行規則。它是一切有政權組織社會的運作樞紐。就香港地區而言，回歸前，港英的政制就包括總督制度，決策、立法的諮詢制度以及行政、司法制度等。其憲制性文件為《英皇制誥》和《皇室訓令》。香港回歸祖國後，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》（以下簡稱「香港基本法」或「基本法」）共同構成香港特區的憲制基礎。香港特別行政區政制的主要內容包含在香港基本法第四章「政治體制」中，涉及行政長官，行政、立法、司法機關以及區域組織、公務人員制度等。
在任何一種社會制度中，其政制一旦確立，一般都保持長時期的相對穩定，這是一個社會有序運作、健康發展不可缺少的條件，也是政治體制本身的內在要求。例如，英國議會選舉法頒佈於1406年，以後實施了四百多年未變。美國總統選舉的基本制度是「選舉人團制」，實行了二百多年一直保持穩定。在此期間，美國國會先後否決了七百餘項要求取消「選舉人團制」的法案。香港特區也是如此。香港特區政制的絕大多數內容，根據香港基本法的規定，五十年不變。
最近幾年，香港特區流行一個概念，叫「政制發展」，已成為香港社會一個中心政治議題。既然香港特區的政制五十年不變，為什麼還要發展呢？「發展」不就是「變」嗎？從根本上說，這源於香港基本法的有關規定。
在香港基本法規定的香港特區政制中，關於行政長官和立法會議員的產生辦法，留有發展空間，是個相對動態的要素，具體指香港基本法第45條、第68條和香港基本法附件一、附件二的有關規定。
香港基本法第45條規定：
香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。
在歷史上，中國經歷了很多戰爭，也幫助其他國家抗戰過。我國曾幫助越南抗爭美軍，然而越南不但沒在勝利後對我國表達感謝，反而在後期想要侵略中國，不斷對中國邊境進行騷擾，我國在忍無可忍的情況下，採取了反擊。在1979年，中越戰爭爆發，這場對峙持續了長達十年才結束。而中越戰爭中越南為何寧願打輸，也不願出動飛機對戰？答案很簡單。 ... 越南將美軍打贏之後，沒收了美國很多軍事武器。當時的美國已經屬於世界第一強國，這場戰爭的勝利也讓越南感到自信心膨脹，在與美國的戰爭中，越南沒收的戰鬥機就有幾十架，而蘇聯也支援了不少武器。所以越南自封為除了美蘇之外的第三軍事強國。而對於我國這個當初的恩人，卻表現出恩將仇報的一幕。越南當時有蘇聯做靠山，想要占領更多的地盤，我國與越南是鄰國，越南便不斷的挑釁中越邊境。而我國在發起反擊戰之後，只花了僅僅一個月時間，就占領了越南二十多個城鎮。給了越南一個嚴重的警告後，我國決定放過他，只要改過自新就行。 ... 然而在我國軍隊剛從越南撤兵後，越南政府依舊死心不改，還是不斷挑釁我國，雙方就此在邊境展開對峙。最終越南在與我國經歷了十年戰爭後，還是輸得一敗塗地，再也不敢輕易冒犯我國。而當年的越南擁有那麼多空中戰鬥機，卻寧願認輸也不願意出動空中力量與我國對戰。 ... 原因其實很簡單，第一在中越戰爭之前，我國曾經出兵幫助過越南攻打美國，也派出了不少戰機，展現出了不凡的空中力量。當時我國為了防止越南襲擊，就派出了三千多架飛機進行待命狀態。所以越南想在空中攻打我們，吃虧的一定是他們，越南為了保守起見，沒有選擇空中襲擊。第二是因為我國擁有很強悍的反導防禦系統，在二戰結束後，我國就清楚的知道不僅要在軍事力量上強大，防禦也需要不斷升級。所以在與越南戰爭之前，我國就部署好了強悍的防禦力量。越南也清楚，中國的防禦多牛，所以不敢動用空中力量，一旦進行偷襲，損失的將會是他們。 ... 第三則是越南雖然沒收了美國幾十架戰鬥機，但因為技術不過關，所以即便能將戰鬥機開上天空，無法發揮出正常的水準。以中國空軍的水平，能分分鐘滅了他們，所以越軍也只能憋著，將美軍戰鬥機放著當模型看，因為他們根本駕馭不了。畢竟我國的空軍經歷過這麼多次戰爭後，再加上不斷的培訓，早就有著非常熟練的技術了，所以空軍也是越南的一大弱點。 ... 最後還有一個很重要的原因，越南害怕我國的軍事力量，一旦進行空中襲擊，那勢必會爆發更大的戰亂，我國在受到空襲之後，肯定會展開強烈得反擊。為了減少損失跟傷亡，越南也不敢輕易用空軍大規模襲擊我國，只敢不斷在我國邊境進行一些挑釁騷擾。但越南在攻打之前也不好好想想，既然空軍都鬥不過我們，為何在陸軍上面還有這麼多信心，我國在二戰中可是最重要的戰勝國之一，以陸軍強悍著稱，就連美國都害怕我國陸軍，越南怎麼會是對手呢？
文章來源取自於：
每日頭條 https://kknews.cc/military/e5e5mpr.html
博客來 https://www.books.com.tw/exep/assp.php/888words/products/0010760454
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